Một số kết quả nội bật trong sắp xếp tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế trên địa bàn tỉnh

Sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế là một vấn đề lớn, có vai trò quan trọng nhưng cũng nhạy cảm và phức tạp, liên quan đến những vấn đề lý luận cơ bản về phương thức lãnh đạo của Đảng, vai trò quản lý của Nhà nước và quyền làm chủ của nhân dân; về đổi mới hệ thống chính trị gắn với đổi mới phát triển kinh tế; liên quan đến quyền lợi, tâm tư, tình cảm của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động... Việc đổi mới tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị là hết sức cần thiết, có ý nghĩa chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội sâu sắc, góp phần vào sự nghiệp phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII, tỉnh Bắc Ninh đã tập trung lãnh đạo các cấp ủy trong toàn tỉnh triển khai đồng bộ, toàn diện theo đúng lộ trình, đạt những kết quả bước đầu quan trọng:

Sắp xếp, tổ chức bộ máy

Trong những năm qua, các cơ quan, địa phương, đơn vị trên địa bàn tỉnh đã tập trung rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy; không thành lập các tổ chức trung gian; chỉ thành lập tổ chức mới trong trường hợp thật sự cần thiết do yêu cầu của thực tiễn. Các cơ quan, đơn vị có tính chất tương đồng được sáp nhập, giảm đầu mối. Đến nay, toàn tỉnh đã giảm 240 đầu mối các cơ quan, tổ chức, đơn vị, gồm: 01 cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh; 29 phòng chuyên môn và 09 Chi cục trực thuộc các Sở ngành; 56 phòng, Trạm thuộc các Chi cục; 59 đơn vị sự nghiệp công lập và 86 phòng, khoa, Tổ thuộc Trung tâm. Cùng với đó tỉnh đã thực hiện giảm 28 cấp trưởng, 64 cấp phó lãnh đạo cấp phòng thuộc các cơ quan cấp tỉnh, lãnh đạo cơ quan cấp huyện và tương đương; 37 cấp trưởng, 09 cấp phó đơn vị sự nghiệp công lập; 40 cấp trưởng, 46 cấp phó lãnh đạo cấp phòng thuộc Chi cục.

Sau khi kiện toàn, sắp xếp lại các tổ chức mới đã sớm ổn định, đi vào hoạt động theo đúng chức năng nhiệm vụ; công tác quản lý, chỉ đạo được tăng cường; thực hiện nghiêm túc chủ trương tinh giản biên chế, tiết kiệm ngân sách, đồng thời, tăng tính chủ động, năng động, sáng tạo theo hướng xã hội hóa của các đơn vị. Việc rà soát, sắp xếp lại nhân sự, bố trí sử dụng công chức, viên chức cơ bản phù hợp theo cơ cấu, vị trí việc làm, nâng cao tinh thần trách nhiệm, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Quản lý, sử dụng và tinh giản biên chế

Trên cơ sở chỉ đạo của Trung ương, tỉnh đã thực hiện đồng thời nhiều giải pháp quyết liệt về tinh giản biên chế như: cắt giảm chỉ tiêu biên chế giao ngay từ đầu năm; tuyển dụng trong phạm vi số biên chế được giao và thay thế không quá 50% số biên chế giảm được trong năm; các đơn vị chưa thực hiện đạt chỉ tiêu tinh giản biên chế thì không tổ chức tuyển dụng; rà soát, cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức theo vị trí việc làm; các cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế hàng năm để làm cơ sở triển khai thực hiện tinh giản biên chế theo lộ trình. Sau hơn 5 năm triển khai thực hiện, toàn tỉnh đã cắt giảm: 167 biên chế công chức (tương đương 10,22%), 2.655 người làm việc (tương đương 10,05%), 82 hợp đồng lao động theo Nghị định 68 và Nghị định 161 (tương đương 10%).

Để hoàn thành mục tiêu tinh giản biên chế tối thiểu 10% theo Nghị quyết 39-NQ/TW, UBND tỉnh đã chỉ đạo các địa phương, cơ quan, đơn vị xây dựng kế hoạch, đề án để thực hiện, xác định rõ lộ trình, chỉ tiêu tinh giản trong từng năm, bảo đảm thực hiện bằng được tỷ lệ tinh giản tối thiểu 10% trong giai đoạn 2016-2021. Đã tiếp nhận, thẩm định hồ sơ và trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, giải quyết cho 324 đối tượng.     

Cùng với đó, Hội đồng nhân dân tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 100/2018/NQ-HĐND ngày 17/4/2018 về việc hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng nghỉ công tác theo nguyện vọng. Sau 02 năm triển khai thực hiện, có 536 đối tượng thôi việc và được hưởng chính sách hỗ trợ của tỉnh.

Việc Sáp nhập thôn, tổ dân phố; sắp xếp lại số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố theo Nghị định 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ và Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND ngày 03/10/2018 của HĐND tỉnh, toàn tỉnh đã giảm được 2.379 người, trong đó: giảm 62 cán bộ cấp xã; giảm 499 người hoạt động không chuyên trách và hội đặc thù cấp xã do thực hiện Nghị định 34/2019/NĐ-CP; giảm 1.818 người hoạt động không chuyên trách ở thôm, tổ dân phố.

Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình triển khai thực hiện còn gặp tồn tại, hạn chế như: Một số nơi, cấp ủy, chính quyền, lãnh đạo cơ quan, đơn vị chưa chủ động, quyết liệt trong thực hiện chủ trương sắp xếp, tinh giản tổ chức bộ máy trực thuộc. Hiệu quả hoạt động của một số đơn vị sự nghiệp chưa cao, việc chuyển đổi sang mô hình đơn vị tự chủ về chi thường xuyên hoặc tự chủ về chi thường xuyên và chi đầu tư đối với các đơn vị sự nghiệp chưa nhiều; việc xã hội hoá trên một số lĩnh vực nhằm giảm đầu tư của nhà nước còn chậm. Việc tăng nhanh dân số làm số trẻ em, số học sinh, số lớp học tăng mạnh, trong khi số biên chế ngành giáo dục giảm, dẫn đến tình trạng thiếu nhiều giáo viên ở các cấp học, tỉnh phải thực hiện ký hợp đồng lao động đối với giáo viên nên chất lượng việc dạy và học có nhiều hạn chế, từ đó đã tạo áp lực lớn đối với ngành giáo dục nói riêng và toàn xã hội nói chung…