Sở Y tế tăng cường thi hành pháp luật quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu

Hàng năm, Sở Y tế đều ban hành các Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Cụ thể, Kế hoạch số 140/KH-SYT ngày 14/01/2022 theo dõi tình hình thi hành pháp luật và xử lý vi phạm hành chính năm 2022 của ngành y tế Bắc Ninh; Kế hoạch số 140/KH-SYT ngày 30/01/2023 Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật và quản lý công tác theo dõi thi hành pháp luật và xử lý vi phạm hành chính năm 2023 của ngành y tế Bắc Ninh; Nội dung tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

Để triển khai thực hiện, Sở Y tế đã ban hành các văn bản chỉ đạo khác liên quan đến công tác theo dõi thi hành pháp luật như: Công văn số 837/SYT-KHTC ngày 31/3/2022 của Sở Y tế về việc thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý và sử dụng tài sản công; Công văn số 946/SYT-Ttra ngày 15/4/2022 về việc báo cáo tổng kết công tác rà soát các cuộc thanh tra kinh tế - xã hội và thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước; Công văn số 1124/SYT-NVD ngày 08/5/2023 về việc đảm bảo cung ứng thuốc phòng chống dịch bệnh; Công văn số 1648/SYT-NVD ngày 30/6/2022 về việc tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát chất lượng thuốc, phòng chống thuốc giả; Công văn số 1858/SYT-KHTC ngày 29/7/2022 về việc triển khai thực hiện kết luận, kiến nghị của kiểm toán nhà nước; Công văn số 1999/SYT-NVD ngày 16/8/2022 về việc tăng cường quản lý trang thiết bị y tế xét nghiệm và thuốc điều trị cúm mùa; Công văn số 2199/SYT-NVD ngày 09/9/2022 về việc đảm bảo thuốc, trang thiết bị y tế để phục vụ công tác khám, chữa bệnh và phòng, chống dịch COVID – 19; Kế hoạch số 286/KH-SYT ngày 17/02/2023 về việc đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, quyết định kiến nghị sau thanh tra, kiểm tra, kiểm toán năm 2023…

Trong thời kỳ báo cáo Sở Y tế không tổ chức cuộc thanh tra, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu. Việc kiểm tra được thực hiện lồng ghép trong các cuộc kiểm tra chuyên ngành đối với các cơ sở hành nghề y, hành nghề dược thuộc phạm vi quản lý của ngành y tế. Trong 02 năm, Sở Y tế không có tổ chức hoạt động điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật mà tổ chức chức nắm bắt thông qua hoạt động sơ kết, tổng kết, báo cáo công tác thi hành pháp luật định kỳ hoặc theo kế hoạch của ngành.

Về các điều kiện bảo đảm cho công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, liên quan đến tổ chức bộ máy, biên chế, kinh phí, cơ sở vật chất bảo đảm thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thì hiện Sở Y tế có 01 công chức kiêm nhiệm công tác theo dõi thi hành pháp luật. Về kinh phí, chưa bố trí kinh phí cho công tác theo dõi thi hành pháp luật. Sở Y tế đã triển khai đến các văn bản của cấp có thẩm quyền về giá dịch vụ y tế trên Cổng thông tin điện tử của Sở Y tế; chỉ đạo các đơn vị thực hiện công khai, niêm yết giá dịch vụ y tế tại các cơ sở y tế, giá bán thuốc tại các tổ chức cá nhân kinh doanh thuốc.

Thẳng thắn nhìn nhận, hiện công tác thi hành pháp luật quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu của ngành y tế vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Công tác xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật còn lồng ghép với các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát khác. Tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ tham gia vào công tác theo dõi thi hành pháp luật còn thiếu: Công chức làm công tác theo dõi thi hành pháp luật là công chức kiêm nhiệm, phải đảm nhiệm nhiều công việc khác nhau. Năng lực, khả năng tổ chức thực hiện, áp dụng pháp luật của một bộ phận đội ngũ cán bộ, viên chức tại các đơn vị còn thiếu kinh nghiệm, chưa sâu sát. Chưa tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

Về việc ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu, năm 2022, Sở Y tế đã tham mưu trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 04/2022/NQ-HĐND ngày 30/3/2022 quy định giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 không thuộc phạm vi thanh toán của Quỹ BHYT trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Bên cạnh đó, không ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật liên quan đến quản lý, điều hành giá các mặt hàng thiết yếu mà thực hiện lồng ghép thông qua công tác chỉ đạo, điều hành, giám sát chung của Sở. Các văn bản quy định chi tiết đều đảm bảo kịp thời, theo đúng quy định pháp luật.

Để bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật về quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu; về lao động, việc làm , Sở Y tế đã tuyên truyền, phổ biến pháp luật bằng nhiều hình thức như đăng tải thông tin trên Cổng thông tin điện tử; thông qua hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ… qua đó, nâng cao nhận thức, ý thức của cán bộ công chức và người dân, cơ sở. Năm 2022 tổ chức 01 Hội nghị tập huấn nghiệp vụ công tác thanh tra, kiểm tra đối với cộng tác viên tham gia thanh tra, kiểm tra.

Về bộ máy, biên chế, hiện cán bộ công chức làm công tác theo dõi thi hành pháp luật đều kiêm nhiệm. Trong thời gian qua, công tác tập huấn và phổ biến các quy định pháp luật mới được triển khai kịp thời, đầy đủ, đảm bảo cho việc thi hành. Tổ chức, bộ máy chưa đáp ứng yêu cầu công tác theo dõi thi hành pháp luật trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay. Các điều kiện cho công tác theo dõi thi hành pháp luật đã đáp ứng một phần yêu cầu nhiệm vụ đề ra, tuy nhiên vẫn còn hạn chế trong việc tổ chức mở các lớp tập huấn chuyên sâu.

Năm 2022 Thanh tra Sở đã thực hiện thanh tra 01 cuộc/01 đơn vị là Bệnh viện Y học cổ truyền và Phục hồi chức năng về nội dung về chấp hành chính sách pháp luật, thực hiện nhiệm vụ được giao. 6 tháng đầu năm 2023 Sở Y tế đã triển khai 08 cuộc kiểm tra, giám sát công tác hành nghề Y; Dược, mỹ phẩm, TTBYT; kiểm tra đột xuất phòng khám, nhà thuốc tư nhân theo ý kiến phản ánh của công dân qua đường dây nóng. Không có các cuộc thanh tra chuyên đề về giá và quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu.

Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn năm 2022 – 2023, toàn ngành không có khiếu nại, tổng số 15 đơn tố cáo đã được tiếp nhận và giải quyết. Không có vụ việc khiếu nại, tố cáo nào liên quan về giá và quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu.

Việc rà soát các quy định pháp luật hiện hành về giá và quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu được Sở Y tế lồng ghép trong các cuộc kiểm tra. Bên cạnh việc tổ chức triển khai thực hiện giá dịch vụ khám chữa bệnh tại các đơn vị trực thuộc Sở Y tế, đối với việc quản lý giá thuốc tại các cơ sở kinh doanh thuốc theo quy định tại Nghị định 54/2017/NĐ-CP, Sở Y tế đã xem xét kiểm tra hồ sơ kê khai, kê khai lại giá thuốc của các cơ sở sản xuất thuốc trên địa bàn tỉnh; thường xuyên kiểm tra việc niêm yết giá thuốc, kiểm tra các cơ sở bán buôn, bán lẻ thuốc không được bán cao hơn giá do cơ sở đã niêm yết; đấu thấu mua thuốc và các biện pháp bình ổn giá thuốc.

Liên quan đến tình hình, kết quả thực hiện thủ tục hành chính và áp dụng dịch vụ công trực tuyến đối với các thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực quản lý giá, hiện nay, có 01 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền Sở Y tế quy định là “Kê khai lại giá thuốc sản xuất trong nước”. Hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thi hành pháp luật được Sở Y tế quan tâm chỉ đạo thực hiện, đã thực hiện nhập phần mềm quản lý đơn thư về khiếu nại, tố cáo. Bên cạnh đó, công khai các quy định pháp luật, đăng tin, bài trên Trang thông tin điện tử của ngành, cập nhật, số hóa các văn bản, quyết định về xử phạt vi phạm hành chính trên Trang thông tin điện tử, tăng cường tính công khai, minh bạch trong công tác thi hành pháp luật.

Trong năm 2022 và 6 tháng đầu năm 2023, các cơ quan, tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đã chấp hành nghiêm các quy định pháp luật về giá và quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu và không có trường hợp nào bị xử lý vi phạm hành chính về giá và quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu.

Nhìn chung, có thể đánh giá tình hình thi hành pháp luật về quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu là cơ bản đảm bảo. Việc tổ chức triển khai thi hành các quy định pháp luật về quản lý, điều hành giá các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu theo chức năng nhiệm vụ của ngành trên địa bàn tỉnh thời gian qua đã tác động tích cực đối với đời sống kinh tế, xã hội. Công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức triển khai thực hiện được các cấp ủy, chính quyền quan tâm, hỗ trợ; các quy định pháp luật về giá được triển khai, phổ biến kịp thời tới đơn vị, doanh nghiệp và người dân nắm bắt, thực hiện; giá cả các mặt hàng được bình ổn theo đúng chỉ đạo của cấp trên, không có vi phạm pháp luật về giá.

Để công tác này đảm bảo đạt hiệu quả hơn, Sở Y tế đề nghị Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ cần có văn bản hướng dẫn, quy định cụ thể các điều kiện đảm bảo cho việc thi hành như: Biên chế, kinh phí và trang thiết bị cần thiết khác... Có chế độ chính sách hỗ trợ đối với cán bộ làm công tác theo dõi thi hành pháp luật, thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. Đề nghị UBND tỉnh, Sở Tư pháp mở các lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ công chức làm công tác theo dõi thi hành pháp luật.