Trọng tâm đẩy mạnh công tác cải cách hành chính

Trong quý 3/2023, ngành y tế đã chỉ đạo các phòng rà soát các TTHC có khai thác thông tin trong CSDLQG về dân cư. Tham mưu Tờ trình công bố sửa đổi bổ sung mức phí danh mục TTHC lĩnh vực Dược - Mỹ phẩm; Tờ trình công bố thay thế danh mục TTHC thuộc lĩnh vực GĐYK; Tờ trình công bố TTHC sửa đổi, bổ sung lĩnh vực Trang thiết bị y tế. Thành lập nhóm đánh giá nội bộ và tổ chức đánh giá nội bộ hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2015, công bố Hệ thống phù hợp với các hoạt động của Sở Y tế. Đề nghị Sở Thông tin và Truyền thông cấp tài nguyên triển khai Trung tâm Chẩn đoán hình ảnh tập trung ngành y tế…

Trong vấn đề cải cách thể chế, Sở Y tế đã triển khai rà soát, góp ý Dự thảo Tờ trình và Dự thảo Nghị quyết ban hành một số nội dung chi, định mức chi hỗ trợ công tác y tế, dân số trên địa bàn; Thực hiện đăng tải Dự thảo Nghị quyết ban hành một số nội dung chi, định mức chi hỗ trợ công tác y tế, dân số trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trên Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh đúng quy trình quy định. Chỉ đạo các đơn vị rà soát, sửa đổi, bổ sung và triển khai thực hiện quy chế làm việc của các cơ quan, đơn vị trực thuộc Sở. Xây dựng, ban hành quy trình nội bộ cấp Chứng chỉ hành nghề dược; Hậu kiểm trang thiết bị y tế; Thực hành tốt cơ sở bán lẻ thuốc; Thực hành tốt phân phối thuốc, nguyên liệu làm thuốc… Triển khai Quyết định ban hành danh mục mã hãng sản xuất vật tư y tế phục vụ quản lý và giám định, thanh toán chi phí KCB BHYT (Đợt 7)…

Trong quý 3, công tác kiểm soát TTHC được thực hiện theo đúng nội dung đề ra theo kế hoạch. Sở Y tế đã tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố danh mục thủ tục hành chính sửa đổi bổ sung mức phí thuộc chức năng quản lý của Sở Y tế tỉnh Bắc Ninh; công bố thay thế danh mục thủ tục hành chính thuộc chức năng quản lý của Sở Y tế đối với 3 TTHC thuộc lĩnh vực Giám định Y khoa; công bố sửa đổi, bổ sung danh mục thủ tục hành chính thuộc chức năng quản lý của Sở Y tế đối với 01 TTHC thuộc lĩnh vực Trang thiết bị Y tế. Trong quý, tổng số thủ tục hành chính được tiếp nhận và xử lý tại Trung tâm Hành chính công tỉnh là: 116 thủ tục. Trong đó có 70 dịch vụ công cung cấp toàn trình, 46 dịch vụ công cung cấp một phần. Trong Quý 3 cũng tiếp nhận và xử lý 452 hồ sơ (trong đó số lượng hồ sơ trực tuyến: 392 đạt tỷ lệ 86,7%).

Trong vấn đề cải cách chế độ công vụ, ngành đã triển khai nhiều giải pháp để thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức tại cơ quan, đơn vị với mục tiêu xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động và hiệu quả; đề cao trách nhiệm trong hoạt động thực thi công vụ của công chức, viên chức và gắn chế độ trách nhiệm cùng kết quả thực thi công vụ với các chế tài về khen thưởng, kỷ luật, thăng tiến, đãi ngộ; thực hiện đúng các quy định về phân phân cấp, phân quyền trong quản lý công chức, viên chức; sắp xếp bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng, rà soát, bổ sung đề án vị trí việc làm của cơ quan, đơn vị đảm bảo sắp xếp đội ngũ công chức, viên chức phù hợp với từng vị trí việc làm được phê duyệt; nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút nhân lực vào làm việc trong các cơ quan, đơn vị, thực hiện đúng công tác đánh giá cán bộ; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động thực thi công vụ,…

Trong quá trình triển khai thực hiện các nội dung của Chỉ thị 26, 09, ngành y tế đặc biệt lưu ý, chỉ đạo công chức, viên chức, lao động thực hiện nghiêm các quy định về đạo đức, văn hóa giao tiếp, ứng xử (cả ở nơi làm việc và nơi cư trú); không sử dụng thời giờ làm việc để làm việc riêng; thực hiện đúng quy định và kỷ cương trong văn hóa hội họp; Không hút thuốc lá tại địa điểm có quy định cấm hút thuốc lá và các quy định của Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá; nghiêm cấm việc sử dụng rượu, bia, đồ uống có cồn trong giờ làm việc, giờ nghỉ trưa của ngày làm việc, ngày trực; nghiêm cấm tham gia hoặc tổ chức đánh bạc dưới mọi hình thức; chấp hành nghiêm các quy định về an toàn giao thông, nghiêm cấm và không được vi phạm quy định về điều khiển phương tiện tham gia giao thông khi đã uống rượu, bia; Thực hiện nghiêm quy định về phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí, Thông tin báo cáo phải chính xác, trung thực, kịp thời, thực hiện phát ngôn và truyền thông bằng những thông tin chính thống, được các cấp có thẩm quyền đăng tải, tuyệt đối không được phát ngôn, phát tán, chia sẻ, bình luận các thông tin sai sự thật.

Về quản lý, sử dụng tài sản công, hiện 19/19 đơn vị trong ngành đã dự toán đã xây dựng quy chế quản lý, sử dụng tài sản công; đã trình và được UBND tỉnh phê duyệt định mức trang thiết bị y tế chuyên dùng thuộc lĩnh vực y tế. Việc mua sắm tài sản công được thực hiện đảm bảo trong định mức đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Các khoản thu, chi phục vụ hoạt động được thực hiện theo đúng quy chế chi tiêu nội bộ và quy định của nhà nước. Cuối mỗi tháng, quý, các đơn vị tổ chức sơ kết đánh giá và công khai tình hình thu chi của tháng, quý. Sở Y tế đã chỉ đạo các đơn vị trực thuộc báo cáo kê khai và đề xuất phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đối với các cơ sở nhà, đất hiện đang quản lý, sử dụng và tổng hợp gửi Sở Tài chính trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. 19/19 đơn vị trong ngành đã được Sở Tài chính kiểm tra hiện trạng nhà, đất. Đến thời điểm hiện tại, các đơn vị y tế đang rà soát, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu liên quan về đất, nhà để gửi Sở Tài chính trình UBND tỉnh phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất của ngành y tế.

Cùng với các cơ quan, ban ngành phấn đấu xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, thời gian qua, ngành y tế tiếp tục rà soát, tái cấu trúc quy trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến, tạo điều kiện tốt nhất cho tổ chức, doanh nghiệp tiếp cận và sử dụng dịch vụ công trực tuyến của Sở. Tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của Cổng thông tin điện tử của Sở Y tế. Quý 3/2023 đã đăng tải 275 văn bản, 322 tin, bài, ảnh trên cổng TTĐT Sở. Hoạt động số hóa, ký số văn bản chỉ đạo, điều hành đạt 98%. Ngành cũng triển khai phần mềm quản lý cán bộ, công chức, quản lý tài chính kế toán, quản lý tài sản.

Tiếp tục thực hiện lộ trình triển khai bệnh án điện tử tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trong ngành, tính đến hết ngày Quý 3/2023, toàn ngành đã có 02 cơ sở được Bộ Y tế công nhận triển khai thành công bệnh án điện tử là Bệnh viện Sản Nhi và Trung tâm Y tế huyện Yên Phong; bước đầu đang mang lại hiệu quả nhất định trong công tác khám bệnh, chữa bệnh. 100% các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trong ngành đều sử dụng Hệ thống thông tin bệnh viện (HIS); một số cơ sở đã triển khai Hệ thống lưu trữ và truyền tải hình ảnh (RIS-PACS), Hệ thống thông tin xét nghiệm (LIS), góp phần đẩy nhanh tốc độ chuyển đổi số trong công tác khám bệnh, chữa bệnh. Tiếp tục triển khai hoạt động y tế từ xa theo quy định tại Thông tư số 49/2017/TT-BYT; duy trì và nâng cao hiệu quả triển khai: Tư vấn y tế từ xa, đào tạo chuyển giao kỹ thuật khám bệnh, chữa bệnh từ xa. Từng bước hoạt thiện cơ sở vật chất, nâng cao mức độ đáp ứng về hạ tầng công nghệ thông tin trong khám chữa bệnh từ xa theo quy định tại Quyết định số 28/QĐ-BYT ngày 05/01/2021 của Bộ Y tế.

Hiện 100% các đơn vị khám bệnh, chữa bệnh trong ngành đã triển khai thanh toán không dùng tiền mặt (16/16 cơ sở khám bệnh, chữa bệnh), với các phương thức triển khai đa phần còn đơn giản (chuyển khoản, POS,..); riêng Bệnh viện đa khoa tỉnh đã triển khai QR động và Thẻ khám bệnh ở mức độ phức tạp cao. Phần mềm kết nối liên thông dữ liệu dược quốc gia: thực hiện cấp mã cơ sở, tài khoản kết nối, liên thông dữ liệu cho 100% các cơ sở kinh doanh dược trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục triển khai kê đơn thuốc bằng hình thức điện tử đối với các đơn vị khám chữa bệnh trong và ngoài công lập. Tiếp tục duy trì và triển khai nền tảng Hồ sơ sức khỏe điện tử; thực hiện cập nhật thông tin sức khỏe (một số bệnh lý mạn tính: tăng huyết áp, đái tháo đường…); từng bước cập nhật dữ liệu lịch sử khám chữa bệnh của người dân từ việc liên thông dữ liệu tại các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục đẩy mạnh hiệu quả của Nền tảng Quản lý tiêm chủng trong lập kế hoạch, quản lý vắc xin, quản lý đối tượng tiêm chủng; hiện trên địa bàn tỉnh 100% cơ sở tiêm chủng được cấp tài khoản (130 cơ sở tiêm chủng mở rộng, trên 60 cơ sở tiêm chủng dịch vụ). Tính đến nay, trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh có 126 đơn vị trạm y tế cấp xã, 8 Trung tâm y tế cấp huyện (TTYT), 07 Bệnh viện đa khoa và chuyên khoa tuyến tỉnh, các Bệnh viện/phòng khám đa khoa tư nhân, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật (TTKSBT), các Phòng Y tế và Sở Y tế tham gia giám sát và báo cáo bệnh truyền nhiễm trên phần mềm của Thông tư 54/2015/TT-BYT. 100% trạm y tế trên địa bàn tỉnh sử dụng phần mềm quản lý khám chữa bệnh, sử dụng phần mềm thống kê y tế.

Đặc biệt, ngành y tế đang trọng tâm triển khai khám các nhiệm vụ của đề án 06. Hiện 16/16 cơ sở khám chữa bệnh trong ngành đã trang bị máy quét QR code thực hiện khám chữa bệnh BHYT bằng thẻ CCCD. Các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có giường bệnh điều trị nội trú tiếp tục quản lý, thực hiện thông báo lưu trú đối với bệnh người bệnh điều trị nội trú theo đúng quy định của Luật cư trú năm 2020 và đảm bảo thực hiện nhiệm vụ trong Đề án 06 đề ra. 100% các cơ sở đủ điều kiện thực hiện khám sức khỏe lái xe thực liên thông Giấy khám sức khỏe lái xe lên Cổng giám định BHYT phục vụ công tác liên thông cấp lại giấy phép lái xe do ngành Giao thông vận tải cấp. 100% các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có phát sinh Giấy chứng sinh, chứng tử đã thực hiện liên thông Giấy chứng sinh, Giấy chứng tử đẩy lên Cổng giám định BHYT để triển khai quy trình liên thông điện tử đối với 02 nhóm TTHC liên thông “Đăng ký khai sinh - Đăng ký thường trú - Cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho trẻ dưới 6 tuổi” và “Đăng ký khai tử - Xóa đăng ký thường trú - Trợ cấp mai táng, hỗ trợ chi phí mai táng”. 100% cơ sở Y tế triển khai các dịch vụ thanh toán viện phí không dùng tiền mặt. Hiện đã hoàn thành cập nhật dữ liệu hồ sơ của 4708/4708 công chức, viên chức, lao động trong ngành lên hệ thống cơ sở dữ liệu về CBCCVC quốc gia theo chỉ đạo của Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ.

Đánh giá về cơ bản, ngành y tế đã thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ được giao trong công tác cải cách hành chính Quý 3 đề ra. Hoạt động tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông được thực hiện có hiệu quả, tạo điều kiện để giải quyết công việc của người dân thuận lợi, nhanh chóng. Hồ sơ của công dân được giải quyết kịp thời, đúng hạn, không để hồ sơ trễ hạn trên phần mềm. Công tác tổ chức bộ máy ngày càng được củng cố, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tinh thần và thái độ phục vụ của cán bộ ngành y ngày càng được nâng cao. Công tác ứng dụng CNTT, chuyển đổi số từng bước ứng dụng vào mọi lĩnh vực hoạt động của ngành bước đầu mang lại những hiệu quả tích cực.

Tuy nhiên, hiện vẫn còn những tồn tại, hạn chế trong thực hiện cải cách hành chính như: một số văn bản QPPL của các cấp còn chưa đồng bộ, chồng chéo gây khó khăn cho việc triển khai thực hiện; hệ thống dịch vụ công tỉnh Bắc Ninh vẫn còn nhiều lỗi ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng xử lý TTHC của ngành; công tác số hóa hồ sơ TTHC yêu cầu phải dùng ký số cơ quan để ký số gây khó khăn trong công tác triển khai; đề án vị trí việc làm giai đoạn 2019 – 2022 chưa phê duyệt cơ cấu số lượng người làm việc của từng vị trí việc làm nên việc thăng hạng chức danh nghề nghiệp của ngành y tế đang phải tạm dừng. Về tổ chức bộ máy, xây dựng đề án vị trí việc làm giai đoạn 2023 – 2026 còn một số vướng mắc cần giải quyết.

Thời gian tới, ngành y tế sẽ tiếp triển khai xây dựng, hoàn thiện, trình phê duyệt/ban hành các đề án, dự án, quy hoạch, kế hoạch, nghị quyết như: Đề án ứng dụng CNTT, CĐS đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Nghị quyết HĐND ban hành Danh mục DVSN công sử dụng NSNN thuộc lĩnh vực Y tế - Dân số; Nghị quyết HĐND tỉnh quy định một số nội dung chi, mức chi đặc thù cho công tác YTDP, dân số; Nghiên cứu, đề xuất các chính sách thu hút, ưu đãi cho cán bộ y tế. Tiếp tục rà soát, tái cấu trúc quy trình TTHC, triển khai dịch vụ công trực tuyến của ngành theo chỉ đạo của các cấp. Thường xuyên duy trì công tác rà soát văn bản QPPL, đề xuất, báo cáo các nội dung bất cập, chồng chéo với các cấp có thầm quyền sau rà soát. Phối hợp với Sở Nội vụ thẩm định, trình UBND tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị. Đề nghị Sở Nội vụ thỏa thuận tổ chức bộ máy của một số đơn vị sự nghiệp trực thuộc. Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc của Sở và chỉ đạo các đơn vị xây dựng quy chế làm việc của đơn vị và nghiêm túc tổ chức thực hiện...

Song song với đó, đề nghị Sở Nội vụ ban hành hướng dẫn việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đối với cán bộ cấp phòng và tương đương; xin ý kiến Bộ Nội vụ, Bộ Y tế cho ý kiến chỉ đạo, hướng dẫn đối với những nội dung vướng mắc trong quá trình xây dựng Đề án vị trí việc làm giai đoạn 2023 – 2026. Đề nghị rà soát, chỉnh sửa hệ thống phần mềm dịch vụ công tỉnh Bắc Ninh theo hướng đơn giản, thuận tiện, đáp ứng quy trình nghiệp vụ của các Sở, ngành.